2026 年 5 月 8 日，国家网信办官网发布《智能体规范应用与创新发展实施意见》（以下简称《实施意见》）。这是落实国务院《关于深入实施「人工智能+」行动的意见》的配套文件，也是国家层面首次对「智能体」给出系统性定义与治理框架。
《实施意见》明确：智能体是具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统，是人工智能产品及服务的重要形态。文件提出坚持「安全可控、规范有序、创新驱动、应用牵引」四项原则，将智能体安全、可靠、可信作为发展的底线要求，贯穿技术研发、应用部署与推广全过程。
在应用场景方面，《实施意见》重点布局科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等领域，并专设政务服务章节：探索辅助审批智能体、发展政策咨询智能体、推动「人找服务」向「服务找人」转型。这与 Enterprise Agent OS 在政务热线、政策解读、跨部门协同等场景的实践方向高度契合。
对政企客户而言，需重点关注三类合规要求：
- 分类分级管理：医疗、公共安全等高风险领域需备案与严格审查；办公等低风险领域推行合规自测与行业自律；
- 自主决策边界：研发单位需明确智能体自主决策范围，保障用户知情权；
- 备案义务：具有舆论属性或社会动员能力的智能体，须履行算法备案及生成式 AI 服务管理相关义务。
《实施意见》还提出发展「智能体即服务」、推动跨行业互联协议（AIP）制定、建立智能体发展评价指标体系。智信创联建议政企客户在规划智能体项目时，优先选择具备私有化部署、全链路审计、合规围栏能力的企业级操作系统底座，确保在政策收紧窗口期仍能稳健规模化。欢迎通过官网获取政策对标清单与落地白皮书。